新加坡计划政府透视新加坡“智慧国2015” 政府角色至关重要

透视新加坡“智慧国2015” 政府角色至关重要

时间:2011年11月29日
当我们将目光投向海外,寻找智慧城市的样本和典范时,新加坡总会成为首选对象。这不仅是因为新加坡早在2006年6月就从国家层面推出了“智慧国2015”计划,更是因为受益于该计划, 产能面板出货量友达后里8.5代线4月投产 今年总产能估增逾1成连接器系统卤素Molex Flexi-Mate连接器系统为LED应用设计灵活性芯片美国企业美国芯片产业威风不再 投资或跌入12年来新低医疗影像通道德州仪器推出新医疗影像设备 四通道16位100MSPS三星星光工程坚持信念是中星微可贵品质手机市场产品平板LG:做智能手机市场的追赶者澳大利亚太阳能装机容量澳光伏市场高速发展 年底装机总量达350兆瓦印度华为公司华为获印度Unitech无线1.5亿美元设备合同东芝技术内存东芝与海力士半导体合作研发MRAM内存技术

当我们将目光投向海外,寻找智慧城市的样本和典范时,新加坡总会成为首选对象。这不仅是因为新加坡早在2006年6月就从国家层面推出了“智慧国2015”计划,更是因为受益于该计划,新兴的资讯通信产业正在成为工业领域的主角,并且促进了总体经济的增长。统计数据显示,2010年新加坡资讯通信产业的出口额达到466。3亿新币,占总体工业产值的66%,较2009年增长了15。3%。可以说,新加坡的“智慧国2015”计划不仅通过推广通信信息技术让人们的工作生活更加方便,而且带动了整体经济的增长,实现了信息通信技术的“倍增效应”。

政府主导,合理划分产业角色

在智慧城市的建设过程中,很多地方都会遭遇一个现实而又棘手的问题:智慧城市所需的巨额资金从何而来?

智慧城市建设可能涉及上千万甚至上亿元的资金投入,而它的产出则是一个漫长的过程,甚至很多项目是改善民生的福利工程,并不能产生直接的经济效益,所以完全依靠企业出资基本行不通。而如果完全依靠政府,那么会增加政府的财政负担,同时政府的性质特点也决定了它并不擅长于商业运作项目,也不可能事无巨细地深入到每个具体环节。

考虑到上述状况,IDA采取了“政府主导、企业参与”的模式。目前,新加坡政府为“智慧国2015”计划总共投资了40多亿新元,主要用于建立超高速、广覆盖、智能化、安全可靠的资讯通信基础设施,仅在新一代全国宽带网络(NBN)项目上,新加坡政府的拨款总额就达到10亿新元,解决了通信基础设施建设所需的资金问题。

“企业参与”则体现在,新加坡政府将产业链划分为无源基础设施建筑商、有源设备运营商、零售服务提供商三个层面,将他们相互分离,以避免自然垄断或不公平竞争的产生,并规定了价格和普遍服务义务,以建立一个公平、高效的平台,促进产业各方共同参与。

身体力行,担当“催化剂”

值得注意的是,对于政府推出的某些项目,普通用户因为缺乏了解而导致需求不足,运营商因此对业务的开展有些迟疑。在这种情况下,新加坡政府起到了“催化剂”的作用。例如,在无线宽带网络方面,新加坡于2006年底推出“无线@新加坡”,旨在打造一个覆盖全国的无线宽带网络。然而在推广初期,人们缺乏使用需求,运营商因此而犹豫不决,为此,新加坡政府在初期身体力行地使用了很多无线应用,通过示范作用将该业务普及到普通用户中,从而带动了市场需求的发酵。

政府的“催化剂”作用还体现在,通过推行“电子政府”计划,以推动信息技术的普及和使用。

作为“智慧国2015”的核心内容,2006年新加坡政府提出了“整合政府2010”的计划,强调以客户为中心,增进民众在电子政府中的参与度,强化政府的能力和协同性。新加坡政府采取“市民、企业、政府”合作的模式,牵头建立了一个“以市民为中心”的电子政府体系,市民和企业有权力随时随地参与到所有政府机构的事务中来,与政府进行互动。目前,新加坡的市民和企业可以全天候访问1600项政府在线服务,从中获得便捷完善的服务。

如今,“整合政府2010”计划已经完美收官,新加坡政府面向2011年~2015年推出了下一个阶段的电子政府新蓝图,新计划强调采取新媒体通信技术,加强与民众的互动,在提升公共部门服务能力和效率的同时,促进以社交网络为代表的新型信息通信技术的普及和推广。

link:循序渐进实现“智慧国”

罗马并非一日建成,新加坡能取得目前的成果,并不仅仅取决于“智慧国2015”计划。早在20世纪80年代初,新加坡政府就推出了“国家计算机化”5年计划;此后,新加坡政府于1986年~1991年推出了“国家IT计划”,于1992年~1999年推出了“IT2000计划”,在这个计划中就提出了将新加坡建成公民可以在任何时候、任何地点获得IT服务的“智慧岛”。从2000年到2006年,新加坡政府又分别推出了“Infocomm21”计划和“互联新加坡计划”。可以说,在提出“智慧国2015”计划时,新加坡已经拥了有比较发达的通信信息设施,这为新计划的实现奠定了坚实的基础。

舒文琼

为了让“智慧国2015”计划切实可行,作为该计划主要制订者的新加坡资讯通信发展管理局(IDA)提前做了大量的调研工作,以了解人们对于信息技术的需求。基于充分的市场调研,IDA制订了“智慧国2015”计划四大战略:建立超高速、广覆盖、智能化、安全可靠的资讯通信基础设施;发展普通从业人员的资讯通信技术能力,建立具有全球竞争力的资讯通信人才资源;开发具有全球竞争力的资讯通信产业;对主要经济领域、政府部门乃至整个社会进行改造。

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