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强化市场作用沪民进建言用市场手段加强节能减排

2015/2/9 12:42:06
文章来源:网络

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“推进节能减排不能仅靠行政手段,只有强化市场配置资源的基础性作用,将节能减排与企业的利益紧密联系起来,使节能减排成为企业发展的内在动力,才能实现节能减排的根本性突破,最终打造低碳经济。”这是日前民进上海市委以建言形式提交的关于“充分利用市场经济手段加强节能减排”调研报告的卷首语。

  民进上海市委在5月份完成了针对节能减排问题的系列调研,调研报告揭示了我国目前节能减排上存在的主要症结,首当其冲的就是环境污染损害补偿机制不健全。就全国总体来说,违法排污处罚的标准过低,使违法排污成本远低于环境治理的成本,造成企业缺乏环境责任意识。企业在污染治理方面各自为战的局面还未改变,特别是中小企业,因规模小、资金实力较弱,难以独自承担耗资巨大的污染治理项目建设,即使建成,也难以承受高额运营成本。此外,调研报告也以一系列数据佐证了我国节能减排专业化服务市场还未完善、激励政策力度不大、作用不明显、节能产品市场尚待培育等现状。

  民进上海市委提出,引入并强化市场机制,将是破解这些症结的有益尝试。充分运用市场的“手”来优选企业,淘汰环境责任意识差的企业。具体可从四个方面着手:首先,建立统一的集约化治污机制,实现污染治理规模化,降低治理成本。其次,通过特许经营、土地及税收等方面的优惠,吸引民间资金,建立多元化的投入机制。污染治理项目建成后,建立较为合理的收费价格体系。再次,建立环境诚信考核制度。对违法排污企业不仅在行政上要予以经济制裁,还要对其社会诚信度亮出红灯,让消费者和社会各方面共同参与环境监督。最后,金融系统可以根据环境诚信考核的结果,对优秀企业进行扶持,对有环境污迹的企业不予贷款帮助。

  民进上海市委建议,广泛推行自愿协议等非强制性节能减排措施作为有效的辅助。由政府或政府授权的机构与企业就节能减排进行协商,达成协议。对企业承诺在一定时期内达到一定节能减排目标的,政府提供信息、技术、税收、财政金融等多方面的激励措施。这种自愿协议的形式,是目前国际上应用较多、且行之有效的非强制性节能措施,有利于发挥企业节能减排的积极性、主动性,有利于引导、鼓励企业在法律规定之外自愿承担保护环境的义务。

  让节能减排多的企业赚更多的钱,做不到节能减排的企业亏本,才能促使企业主动在节能减排上下功夫,形成企业自我约束机制与竞争机制。对节能产品营销、节能设备推广、节能技术开发、节能示范项目等实行税收减免、特别折旧、低息贷款和政府补贴等支持政策;对高能耗、高排放的产品及项目实行限制性乃至禁止性政策。

  在完成以上步骤的基础上,大力倡导节能消费、绿色消费,通过现金返还、税收减免和低息贷款等多种形式,引导用户和消费者购买、使用节能型产品。大力提高全民节能意识,形成政府、企业、社会各方面参与、人人节能的社会风尚。

前几年,随着人们生活水平的提高,木门需求呈刚性增长趋势,木门成为泛家居业最具投资潜力的行业,不少原来从事家具、板材、地板行业人士看到了其中蕴藏的商机,纷纷投身门窗业。由于门窗业入行门槛低,投资二三十万元,买几台设备,租几间厂房,找几个工人师傅就可以投产了。而且一年下来,就可赚几十万到上百万元,如此高的投资回报率甚至连这些门企老板自己也未曾料到。很多木门业企业散落在城区的各个角落,靠租赁闲置的厂房、尺寸标准缺乏制约木门行业做大做强

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